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【央视新闻客户端】

新华社北京5月28日电 城市是现代化建设的重要载体
、人民幸福生活的重要空间。国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五 ”时期城市更新工作的目标指标、重点任务 、重大工程和政策举措
。

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 ，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。“规划以专章的形式
，对‘十五五’时期建立城市更新政策体系作出具体安排，明确了深化改革和制度创新的‘路线图’‘任务书’ 。
”全国工程勘察设计大师王凯说
。

规划提出 ，到2030年
，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效 ，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高
，人居环境明显改善，新旧动能加快转换 ，文化遗产有效保护
，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高 ，城市成为人民群众高品质生活的空间。

中国城市规划学会理事长杨保军表示
，规划全面落实中央城市工作会议精神和“十五五”规划纲要，以建设现代化人民城市为目标 ，涵盖“一个优化
、六个建设 ”的重点领域和关键环节
，要准确把握、系统谋划 、整体推进 。

中国城市规划设计研究院副院长郑德高说，规划落实“十五五
”规划纲要相关目标和任务 ，并设定明确预期指标
，“十五五”期间城镇危旧房改造50万套（间）
、城中村改造4000个，完成城市地下管网改造36.5万公里 ，存量应急避难场所改造5万个，城镇房屋基础信息数字化率达95%以上
。以可量化、可考核的目标任务
，为各地抓实安全韧性建设划定硬标准 、明确路线图。

规划提出了培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间 ，推动城市发展绿色低碳转型
，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展 ，提升城市治理能力水平等6方面23项重点任务 。

城市更新是推动城市高质量发展
、不断满足人民美好生活需要的重要举措
。近年来
，多部门持续出台城市更新规划、土地 、投融资等配套政策。中央财政支持50个城市实施城市更新行动，297个地级及以上城市和152个县级市开展城市体检 ，在多个城市试点探索城市更新方法路径 。4省20市出台城市更新条例
，250市出台指导性文件，形成一批可复制推广的经验做法
。

“十四五 ”期间 ，我国累计改造老旧小区24万个
，加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；建设改造城市供水
、燃气、供热等地下管网100万公里；打造“口袋公园”1.8万多个 、城市绿道2.5万公里……城市人居环境质量进一步提升 ，人民群众在城市生活得更方便
、更舒心、更美好。

郑德高表示，规划从建设好房子 、好小区
、好社区、好城区四个空间层次
，对“十五五
”营造高品质城市生活空间作出全面部署，由点及面 、分层推进
、系统集成 ，推动创造更安全舒适的居住条件、更便捷高效的公共服务 、更优美宜人的城市环境 。

同时
，规划提出了7方面政策举措，包括健全城市更新实施机制 ，构建可持续的城市建设运营投融资体系
，更大力度支持盘活存量土地，建立房屋全生命周期安全管理制度 ，构建多主体协同参与机制
，健全法律法规标准体系，强化科技人才支撑作用。

王凯表示 ，要强化政策制度的系统性和落地性
。“十五五”期间要进一步丰富规划
、土地、财政 、金融、审批
、法治、标准 、科技
、人才等全链条配套政策
，持续优化和完善适应城市内涵式发展的政策制度，为建设现代化人民城市提供根本性、全局性 、长期性制度保障。要在建立政策框架的基础上 ，进一步打通落地实施的“最后一公里 ”，明确各项政策制度的操作路径
，确保可落地
、可实施，以制度化、规范化保障城市更新行稳致远 。

“步入‘十五五’新阶段 ，要全面落实规划部署
，因地制宜 、分类指导，尽力而为
、量力而行 ，推动城市更新工作在新起点上稳中求进、提质增效
，为建设现代化人民城市提供坚实基础
。
”杨保军说。（记者 王优玲）

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